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面对财政压力与全球经济不确定性，香港特区政府在最新财政预算案中宣布了一项重要决定：2025/2026年度全体公务员将全面冻薪。这一举措旨在控制政府经营开支，同时优化人力资源配置，以应对未来的经济挑战。以下是详细解读。
2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会公布了2025至2026年度的财政预算案。根据预算案，香港2024/2025年度预计综合赤字为872亿港元，财政储备在2025年3月31日预计为6473亿港元。为有效控制政府经营开支，特区政府决定在2025/2026年度对所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员实施冻薪，包括行政长官李家超。
陈茂波指出，2024/2025年度特区政府的整体收入修订预算约为5596亿港元，较原预算低11.6%。其中，利得税与薪俸税收入保持平稳，分别为1777亿港元和880亿港元，与预算相符，显示出香港经济的强劲韧性。然而，由于资产市场受压，政府从土地和印花税的收入有所减少。
在支出方面，2024/2025年度政府整体开支修订预算为7548亿港元，较原预算低221亿港元。其中，经常开支为5625亿港元，较原预算低177亿港元。特区政府发行了1300亿港元政府债券，并偿还了221亿港元到期款项，预计2024/2025年度综合赤字为872亿港元。财政储备在2025年3月31日预计为6473亿港元。
展望2025/2026年度，陈茂波表示特区政府将继续投入资源，巩固经济增长势头，推动创科产业加速发展，并提升公共服务。同时，政府将增加基建工程开支，以配合北部都会区和其他与经济民生相关的工务工程，支持香港经济持续发展。
为控制政府经营开支，特区政府宣布2025/2026年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括行政长官及政治委任官员、行政会议非官守议员、全体公务员、立法会主席和所有议员及秘书处人员、终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员，以及区议会议员。此外，为优化人力资源运用，公务员编制在2026/2027及2027/2028年度每年将分别减少2%。预计至2027年4月1日，本届政府任期内将削减约一万个职位。
特区政府每年都会进行调查，以调整公务员薪酬情况，确保能够吸引、鼓励和挽留人才为香港市民服务。正常情况下，公务员无论是否升职，每年都会进行薪酬调整。冻薪则是指当年薪酬保持不变。过去26年，因SARS非典、2008年金融海啸及新冠疫情，香港公务员曾有5年冻薪。
根据公务员事务局数据，上一个财政年度公务员薪酬相关开支达到1562亿港元，按年增加71亿港元，比2019/2020年度增加约200亿港元，占特区政府经营开支按年增加4.37个百分点，达到近26%。
